Последствия ЧП в Кемерове и Сосновом Бору: Дети в Бурятии рискуют оказаться в ещё большей опасности По всей стране экстренно усиливают меры безопасности детей. Но всё это уже сейчас приводит к обратному эффекту.

Общество 4 апреля 2018, 16:30 7483
Последствия ЧП в Кемерове и Сосновом Бору: Дети в Бурятии рискуют оказаться в ещё большей опасности

Трагедии в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» и в школе №5 п. Сосновый Бор Бурятии заставили во всей стране экстренно усилить меры безопасности детей. И в том, и в другом случае речь идет всего о двух главных мероприятиях – обеспечении антитеррористической и противопожарной безопасности. Однако все это уже сейчас приводит к обратному эффекту, и дети Бурятии сегодня рискуют оказаться в еще большей опасности, чем раньше. В каждой средней общеобразовательной школе и в каждом дошкольном учреждении сегодня есть специальный документ – антитеррористическая инструкция. Нельзя сказать, что появилась эта бумага в образовательных учреждениях Бурятии недавно. Нет. Она существовала несколько лет и всегда являлась обязательным документом для всех школ и дошкольных образовательных учреждений страны. Задача документа обозначить меры профилактики терроризма внутри учреждений, где большую часть суток проводят дети. Прописаны здесь и обязательства руководства учреждений, и их ответственность, которая делится на ключевых сотрудников. Нет только, по мнению автора статьи, пожалуй, здесь главной составляющей – здравого смысла.

Стучите дважды

Так сложилось, что любое происшествие, связанное с жизнью и здоровьем детей, в нашей стране расценивается как сигнал к действию. Действие обычно одно и то же – запугать все учреждения и ответственных за массовую безопасность, внести ограничительные меры. Похоже, что о том, к чему приводят такие методы, чиновники редко задумываются. А результаты – налицо. Итак, как же связаны между собой трагедии в сосновоборской школе и в торгово-развлекательном центре Кемерово? Соблюдением требований по обеспечению безопасности людей. После попытки старшеклассника устроить массовую бойню в родной школе №5 и аналогичных случаев в Перми и Челябинской области силовые структуры заставили все образовательные учреждения достать антитеррористическую инструкцию и перечитать. Этот документ стал настольной книгой для всех классных руководителей, а также директоров школ и детских садиков. Некоторые пункты инструкции в этом году были дополнены, кое-где даже изменены. Например, если раньше школам было достаточно для обеспечения безопасности иметь вахтеров, то сегодня рекомендуется нанимать сотрудников ЧОПа. Сюда вписались и пункты по наличию видеокамер в основных помещениях внутри школы и во дворе. Мало кто помнит, но закон «О противодействии терроризму» был принят Госдумой в 2006 году. В то время на беспрекословное исполнение закона почти не обращали внимания: образовательные учреждения не искали средства на дополнительные меры безопасности. Но уже в 2015 году новая волна насилия в школах заставила пересмотреть приоритеты. В одну из школ пробрался отец ученика. Он размахивал ножом и угрожал расправой всем, кто откажется сказать местоположение его сына. Другой случай обошелся также без жертв, но с материальными потерями. Пьяный родитель одного из учеников уже другой школы в Бурятии устроил дебош. Тут же на федеральном и региональном уровнях вспомнили о детях Беслана, о расстрелах в школах в разные годы и решили заставить все образовательные учреждения усилить антитеррористический контроль. Школы и детсады, согласно закону еще от 2006 года, обязали оградить территории, обеспечить их освещение, сделать ворота или спецшлагбаум для въезда. А также теперь все школы были обязаны иметь физическую охрану с видеонаблюдением. Еще тогда говорили о тревожных кнопках. Чтобы понять от чего планировали тогда и сегодня спасать детей, достаточно прочитать несколько важных пунктов антитеррористической инструкции. Итак, что бросается в глаза: инструкция прописывает действия сотрудников школы в случае ЧС (нападения на школу посторонних лиц). Есть даже пункты, где прописано, то, как может быть одет потенциальный преступник:

«Особенно остерегайтесь людей, одетых явно не по сезону (если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку - будьте внимательны - под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы, лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов). Есть и такие инструкции для учащихся:

«Остерегайтесь людей с большими сумками и чемоданами, особенно, если они находятся в месте, не подходящем для такой поклажи. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы подозрительных людей, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения и т.д., не пытайтесь их останавливать сами – вы можете стать их первой жертвой. Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже. Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица (специалисты утверждают, что преступник, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву). Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свои сумки без присмотра». В инструкциях для школ и ДОУ в некоторых регионах России, и как рассказали в разных районах Бурятии, встречались даже такие пункты, как описание внешних признаков взрывного устройства. Разрабатывают такие инструкции силовые ведомства совместно с Минобрнауки. И, как правило, все инструкции содержат один общий пункт – двери учебного заведения должны быть закрыты на ключ.

К вам в гости ФСБ

«Инструкция по противодействию терроризму» начинается со слов: «Компетентные органы ФСБ и МВД предупреждают о сохраняющейся опасности совершения новых террористических актов на территории России…» и содержит правила, за которые «непослушную школу или детсад» могут просто не допустить к началу учебного года. В пункте, который в некоторых видах документов значится третьим, а кое-где пятым,  этой инструкции сказано, что «все двери запасного выхода должны быть закрыты и опечатаны, если в учебном заведении не представлены охранники к этим дверям». Также инструкция настаивает, что необходимо все входные двери, а не только запасные, подсобные, закрывать на замок на время ведения занятий. В Бурятии эти требования, как и по всей России выполняются беспрекословно. Однако администрации образовательных учреждений негодуют: «Госпожнадзор эти же двери заставляет держать открытыми». Хотя, когда перед школой или детсадом стоит выбор нарекания от Госпожнадзора или ФСБ, то идти приходится навстречу ФСБ. И школы, и детские сады сегодня, считают силовики, должны быть глухой крепостью, чтобы ни одна мышь не прошмыгнула извне.Острые противоречия возникали до 2012 года. Когда два ведомства не могли прийти к единому требованию. Сегодня школам сделали послабление – все двери на щеколдах без амбарных замков. К этим требованиям добавились и новые от Минобрнауки Бурятии, которые школы также сегодня вынуждены исполнить. А вот насколько это безопасно, говорить трудно.

«Сейчас в каждой школе есть «Типовое положение об обеспечении пропускного режима в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Бурятия». Документ разработан в этом году совместно с МВД Бурятии. Я как директор могу сказать, что документ сеет просто хаос в школах сегодня», - поясняет директор СОШ №11 г. Северобайкальска Оксана Бухольцева.
 

Согласно пунктам этого самого Типового положения, все школы должны быть также наглухо закрыты для всех посторонних лиц. Есть и спорные моменты, например, требование не пропускать в школы учащихся и учителей, которые опоздали к началу урока. Каждый сотрудник школы и ученик должен прийти в школу за 10 минут до начала занятий. Учитывая, что школы согласно другому требованию против терроризма должны быть закрыты на время занятий, то опоздавшие просто не попадают на уроки. Также Типовое положение требует, чтобы всех учащихся встречал на входе классный руководитель, он же отвечает головой и за безопасность учащихся в своем классе. Но самое страшное - требование об  установке турникетов в школах.

«Нас обязывают устанавливать турникеты. Но вот если говорить о безопасности, то через турникет злоумышленник может пронести любое оружие. Тогда уж надо говорить об установке не турникета, а металлоискателя на входе в школы. А турникет, я считаю, бесполезная и неправильная по пожарной безопасности вещь. Во-первых, это неминуемые заторы на входе в школу, во-вторых, мы сейчас должны пропускать по карточкам питания детей. А не всем родителям это подходит, потому что за карту надо заплатить, за пропуск 100 рублей, 50 рублей за мобильный банк карты. Это просто сбор денег какой-то очередной», - говорит Оксана Бухольцева.
 

Стоимость одного турникета обойдется школе в чуть более 150 тысяч рублей. Но на одну школу необходимо хотя бы 6-8 таких турникетов. Итого, почти 1 млн рублей с каждой школы. Тем временем с точки зрения пожарной профилактики турникеты  едва ли не ловушка для людей. По требованию нормативных документов пожарной безопасности в каждом публичном помещении, будь то здание завода, больница, школа и т. п. должен быть организован эвакуационный выход на случай чрезвычайного происшествия, например пожара или угрозы террористического акта. Причем ширина такого выхода должны быть по нормам не менее 120 см. Проем же прохода у турникета намного меньше установленной нормы. Получается, даже если школы установят турникет с планками «антипаника», которые можно быстро сложить во время ЧП, пожарники все равно могут придраться к такой организации доступа. Дело в том, что в ряде документов по принятию мер противопожарной безопасности сказано: «Установка шкафов, турникетов, раздвижных дверей, дополнительных порогов, вращающихся дверей на путях эвакуации и на эвакуационных выходах недопустимо». Кстати, пока в российских регионах решают, как эффективней закрыть школы и детсады, в ряде европейских стран уже применяют новые технологии. Например, на аварийных выходах должны стоять специальные двери, которые открываются только с одной стороны, чтобы можно было только выйти. Существует и специальный формат дверей, так называемые «panic exit» или «push bar». Это дверь, которая устанавливается на аварийном выходе. Она имеет широкую ручку или кнопку, которая открывает дверь при малейшем давлении. Но все это в России не применяется, тем более в сельских школах, где часто само здание школы или детсада ждет ремонта десятилетиями. В результате, меры, которые, казалось, должны оберегать детей от гибели в чрезвычайной ситуации, рискуют стать причиной трагедии.

«Детей сегодня защищают так, что подразумевается – угроза снаружи. Посторонние не должны проникнуть в школы или детский сад. Но мы же видим, что во многих случаях трагедии происходят внутри школы. Сами ученики нападают на учителей и одноклассников, может случиться пожар и т.д. Почему-то меры безопасности не разрабатываются с поправкой на то, что и внутри самой школы может что-то произойти и детям придется спасаться», - считает директор северобайкальской СОШ №11.
 

фото: pixabay.com

29 марта