09:00 Дом-2 Lite (16+)

Наука даст прорыв в лесной отрасли, считает Путин.

«Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии», - заявил Путин на заседании Госсовета в Улан-Удэ.

11 Апреля 2013, 20:49       3 299

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины, сообщает сайт президент.рф.

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Токмозяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях Лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицин? Сколько Лесной фонд?

В.НАГОВИЦИН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦИН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

Продолжение следует.

источник: kremlin.ru

фото пресс-службы Президента России

Теги:

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, авторизуйтесь или войдите через соцсети:

Другие новости раздела

Свежие новости

Бегущая строка:
Продаю "Lexus RX-330", 2005 г.в., ОТС. Автообмен.тел.62-67-32          Продается нежилое, 204 кв.м. в 44 квартале.тел.8-9021-67-85-09          Требуется продавец.тел.8-9021-68-11-13          Меняем новостройку по ул. Гагарина,29 на вторичное жилье.тел.21-15-32          24 сентября в Иволгинском дацане Праздник Хамбо ламы Этигэлова, посвященный 253-летию Института Пандито Хамбо лам, 165-летию Хамбо ламы и 15-летию его возвращения. Начало поклонения Пандито Хамбо ламе Этигэлову в 8.00.тел.8-924-555-76-55          Продавец, уборщица в продуктовый.тел.64-88-77          Требуется семья пастухов.тел.8-914-984-55-41          Требуется зоотехник, з/п 30 000 руб.тел.278-192          Требуются механизаторы.тел.8-902-169-26-77, 8-902-16-07-482          Требуется бухгалтер в сельское хозяйство.тел.278-192, резюме на bujan.2012@rambler.ru          В связи с расширением в ТГ "СМИТ" требуются менеджеры по продажам от 40 000 руб., продавцы от 25 000 руб., грузчики от 20 000 руб.тел.624-446          Требуются охранники.тел.26-04-44, 26-04-70          Требуются контролер, гардеробщица, техперсонал, повар-грильман, повар-сушист, повара, официанты, бармен, инструктор, техник по кухонному оборудованию,охранники.тел.42-08-71          Продаю дом.тел.62-95-78          Офис-менеджер-бухгалтер 1С, менеджер, кладовщик (автозапчасти).тел.8-983-534-70-93          В кафе (п.Турка) требуются повар- пекарь, помощник повара , посудница. Стабильная з/п, проживание и бесплатное питание.тел.8-914-986-91-21          Требуются жиловщики (з/п от 30т.р), грузчики, уборщицы.тел.8-924-355-79-73          Требуется обвальщик мяса.тел.8-924-456-43-06 Водитель, разнорабочий.тел.8-924-550-09-56          Требуются: продавец со знанием 1С-торговля, и кладовщик.тел.8-924-390-55-55          Куплю любой ноутбук.тел.64-24-27          Требуется сборщик алюминиевых конструкций с опытом работы 1 год.тел.60-98-20          Требуются машинисты экскаватора, автокрановщики (вахта).тел.22-80-22, 8-950-394-70-33          Требуются слесарь-сантехник с л/а, уборщица.тел.624-446          Требуется дизайнер со знанием графических программ, з/п достойная.тел.360-610          Требуются контролеры (охрана).тел.46-24-55          В детский магазин в ТЦ "Пиплс Парк" требуется продавец.тел.41-59-64          Продавцы.тел.22-38-04          Требуется машинист автовышки (вахта).тел.22-80-22, 8-950-394-70-33          Машинист АГП, вахта, зарплата от 70т.р.тел.8-922-061-39-10          В санаторий главный врач, врач лечебной физкультуры, диетолог, массажист. тел. 8-914-981-79-49          Требуется жестянщик и менеджер по продажам.тел.243-555          Требуются пром. альпинисты, сметчик.тел.400-553          Салон красоты "Сибирячка" приглашает юношей и девушек на стрижки и окрашивания. Кастинг 24 сентября в 11.00.тел.8-964-407-82-34          1-комнатная, 950 т.р.тел.40-65-34          4-часовая подработка.тел.51-81-19          Продаю дом.тел.8-9021-67-666-1          Сдаю 2-комнатную, меблированную.тел.318-831          Требуются торговые представители и мерчендайзеры с л/а.Тел.8-983-531-21-91, 8-914-634-91-72          Механик-электронщик по ремонту ворот.тел.61-84-99          Сдам в аренду офисы и склады в ТК "Ольхон", база "Салют", Бурвод.тел.58-40-21          Требуются охранники (-цы).тел.21-30-70          Требуется повар.тел.8-950-380-53-20          Требуются разнорабочие на стройку.тел.697-677          Требуются машинисты тепловоза.тел.8-902-565-58-23          Срочно 3-комнатная п.Сотниково тел.8-902-167-63-66          Куплю холодильник, бытовую технику.тел.301-844          Сдаю дом с гаражом в Гурульбе.тел.8-950-390-74-80          Семья Самбудагва выражает огромную благодарность всем, разделившим нашу боль и горе в связи с трагической смертью мужа, отца, сына, брата - Самбудагва Бата          Утеряна сумка с ноутбуком, документами Дабаева А.В. Вознаграждение.тел.300-102          Раздатчица в кафе.тел.62-98-96          Продаю дом.тел.62-98-96          Требуется педагог.тел.65-35-16          Дом, Спиртзаводская.тел.63-54-36          Требуется уборщица.тел.560-960         
Подать объявление Все