01:30 Восточный экспресс (16+)
Подробнее на сайте Пенсионного фонда РФ

Как жителей Бурятии ограничили в правах в борьбе за экологию

Более 70 тыс. местных жителей в одночасье лишились части своих конституционных прав, оказавшись в водоохранной зоне озера Байкал. Материал «Лента.ру» о том, как борьба за экологию первым делом ударила по простым гражданам.

24 Марта 2016, 12:19       1 756

В Общественной палате (ОП) РФ в начале марта прошло заседание, посвященное ситуации в Бурятии. Жители прибрежных сел в одночасье лишились части своих конституционных прав, оказавшись в расширенной водоохранной зоне Байкала. Теперь им запрещено покупать землю, пахать ее, пасти скот, ловить рыбу и еще многое из того, к чему привыкли коренные жители этих мест. 

Буква в законе

Год назад, 5 марта 2015 года, было принято распоряжение правительства «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал». На прилегающей к озеру территории ввели специальный режим «в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов». Проблема в том, что границу водоохранной зоны отодвинули от берега на 80 км., по сути, превратив достаточно обширную территорию в своего рода резервацию.

Полемика вокруг документа разгорелась практически сразу после его принятия. Местные жители назвали распоряжение федеральных властей антинародным и даже пригрозили перекрыть Транссиб. Ведь теперь 78,5 тыс. жителей из 75 поселений Северобайкальского, Баргузинского и других районов не могут приобретать земельные участки в собственность, пахать, пасти скот, расширять кладбища, прокладывать дороги, ловить рыбу, утилизировать отходы и т.д.

Руководитель инициативной группы жителей региона Галина Арсеньева в ходе слушаний в ОП подчеркнула, что распоряжение противоречит уже действующим в регионе законодательным актам и требует серьезных доработок.

Как отметил председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин, ограничения препятствуют социально-экономическому развитию региона. Строительные и иные нормы забюрократизированы, многочисленные экспертизы требуют времени и денег. 
- В очереди на улучшение жилищных условий стоит порядка двух тысяч человек, при этом Росреестром Бурятии выдано 267 отказов в регистрации прав собственности на земельные участки, - сообщил Чернин.
Председатель комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Игорь Шпектор обратил внимание на то, что под запрет попала добыча полезных ископаемых, необходимых в том числе для реконструкции Байкало-Амурской магистрали и жилищного строительства, непосредственно относящегося к госпрограмме по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Клубок противоречий

В настоящее время на озере и прибрежных территориях действуют два режима - один установлен Водным кодексом, второй - Федеральным законом об охране Байкала. Они накладываются друг на друга, что порождает множество проблем. К примеру, под вопросом движение автотранспорта - ведь согласно первому документу, гравийная дорога под запретом, а по второму - строить асфальтовую тоже нельзя. В центральной экологической зоне под табу попадает добыча полезных ископаемых - за исключением общераспространенных, для местных нужд. А вот Водный кодекс и на это накладывает запрет.
- Все водоохранные зоны определяются Водным кодексом, только границы Байкала - законом об охране озера Байкал. Семь лет никакой водоохранной зоны не было. Осенью 2014 года говорили, что ее глубина составит от двух до пяти километров. Результат превзошел все ожидания: сейчас это от 10 до 80 километров. Для сравнения, максимальные водоохранные зоны пресноводных объектов Российской Федерации - 200 метров, у океанов и морей - 500 метров, - резюмировал председатель комиссии Общественной палаты Бурятии по экологии и природопользованию Евгений Кислов.
Не ясно, как региональным службам осуществлять работы по профилактике лесных пожаров. 
- Лесники не могут производить санитарные вырубки, очищать горельники, так как проехать к ним по закону нельзя, - сетовал министр природных ресурсов региона Юрий Сафьянов на заседании общественного совета при Минприроды республики.
Тем не менее, Минприроды РФ долго настаивало на том, что нововведения ни в чем не нарушают права населения прибайкальских регионов. В частности, об этом говорилось в официальном письме заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Семена Леви в октябре 2015 года.

Позицию федерального ведомства в ходе заседания Совфеда оспорил сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов, обвинивший чиновников в непрофессионализме. Этим сенатор не ограничился: он направил открытое письмо в Конституционный суд России и генеральному прокурору России Юрию Чайке.

Надо отметить, что всего за несколько дней до принятия спорного распоряжения № 368 в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» были внесены некоторые изменения. В постановлении №186 от 2 марта 2015 года говорилось: «Из-за ограничения разрешенных видов деятельности Байкальская природная территория имеет низкую инвестиционную привлекательность, что сдерживает создание новых рабочих мест и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала"». Были сняты ограничения на строительство заводов по производству хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, а также «на сбор и распределение для нужд потребителей Байкальской природной территории электроэнергии, произведенной за ее пределами». Однако на практике эти послабления существенной роли не сыграли.

Хотели как лучше

Экологическая ситуация на Байкале, включенном в 1996 году в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, ухудшается. Самому глубокому и древнейшему пресноводному озеру на планете вредят сбросы токсических веществ, критическое снижение уровня воды и постоянно возрастающий поток туристов. На Байкале 29 муниципальных очистных сооружений, из которых с трудом работают только два, а действующих гостиниц - 80. Один Ольхон ежегодно принимает не менее 800 тыс. туристов. До сих пор не построен мусороперерабатывающий завод, нет полигона твердых бытовых отходов (ТБО), хотя средства из бюджета на них заложены.

На экологии озера и прилегающих к нему территориях негативно сказываются последствия ежегодных лесных пожаров. В прошлом году от стихии пострадали более 60 тысяч гектаров леса, а Байкал оказался в эпицентре огненного кольца, что вызвало массовую гибель рыбы.

По заключению ученых, с 2000 года на озере понижается уровень воды. 2015-й в этом отношении стал рекордным - не было летних и осенних паводков, установились очень высокие температуры в ангаро-байкальском бассейне, выпало крайне мало осадков. Уровень воды в Байкале уменьшился сразу на 40 см. В отдельных районах Бурятии и Иркутской области пересыхали колодцы и торфяники. Региональные власти даже ввели режим ЧС.

Несомненно, утверждая новые охранные границы, федеральный центр стремился защитить Байкал, но, увы, в очередной раз не обошлось без перегибов.

Подводя итоги дискуссии, заместитель председателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук заявил, что исправить ситуацию можно лишь на месте, в регионе.
- Надо создать рабочую группу совместно с Госдумой РФ, провести серию встреч непосредственно в Бурятии, а резолюцию с конкретными вопросами направить президенту, - отметил член ОП РФ.
Важнее всего - сохранить разумный баланс между экологией и экономикой. 
- Единственный путь для решения проблемы - это научное обоснование ширины водоохранной зоны, приостановка действия существующего постановления правительства и создание нового, - подытожил Слипенчук.
Кстати, в начале 2000-х годов иркутские ученые предлагали обозначить границу водоохранной зоны Байкала на основе географического подхода, по дельтам рек, впадающих в озеро, и вершинам хребтов, склоны которых примыкают к озеру. Тогда ширина зоны варьировалась бы в диапазоне от 50 м. до пяти км.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России Дмитрий Кириллов, в свою очередь, пообещал, что предложение о сокращении водоохранной зоны до 500 м. будет поддержано ведомством, а соответствующий законопроект внесут на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время.

Таким образом участники заседания согласились с тем, что охранную зону Байкала необходимо сократить, однако ее конкретные границы подлежат дальнейшему обсуждению, «Лента.ру».

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, авторизуйтесь или войдите через соцсети:

Другие новости раздела

Свежие новости

Бегущая строка:
Специалист на выпечку.тел.64-58-94          Строители ищут работу.тел.57-30-57          Куплю кораллы.тел.8-9021-69-06-56          Требуются бухгалтер, заведующий складом, менеджер по продажам, оператор 1С, продавец-консультант.тел.29-74-94, 35-08-41          Крупная компания по продаже бытовой техники и электроники приглашает продавцов.тел.8-964-823-61-45          Новый гипермаркет «М.Видео» в Улан-Удэ (ТЦ «Стрела») приглашает на работу продавцов, кассиров, инженеров и кладовщиков. Оформление по ТК РФ, дружный коллектив. Запись на собеседование.тел.8-9834-31-29-15          Продаю "Lexus RX-330", 2005 г.в., ОТС. Автообмен.тел.62-67-32          Сдаю машиноместо по ул. Жердева 76А.тел.8-950-38-42-708          Требуется парикмахер, маникюрист. Аренда.тел.63-63-72          В ресторан требуется повар горячего цеха. З/п высокая.тел.8-950-391-55-69          5, 6 августа в п. Энхалук пройдет IV этап Кубка мира и международные соревнования серии Гран-При по гиревому спорту на базе Республиканской спортивной школы Олимпийского резерва. Приглашаем всех          Требуются уборщицы, дворники, повар.тел.-914-055-21-05          В медицинскую компанию требуется менеджер.тел.8-983-435-34-90          Требуются кладовщики, грузчики.тел.310-987, 8-983-538-52-51          За сумку с документами Мантатова М.В. - вознаграждение.тел.8-9025-63-47-06          Требуется семья пастухов.тел.8-914-984-55-41          Требуются механизаторы.тел.8-902-169-77-26, 8-9021-60-74-82          Требуется зоотехник.тел.8-914-984-55-41          Требуется управляющий убойного цеха.тел.8-9021-69-26-77          Таксистам - дополнительные заказы в нашей службе. Выгодно.тел.38-70-10          Требуется автослесарь.тел.8-924-777-77-40          1-комнатная, 40 кв.м. Дом сдан. 1 400 т.р.тел.41-11-11          В Фабрику унтов "След" требуется сборщик камусов.тел.8-9021-60-43-93 на красной подложке          Требуются охранники.тел.26-04-44, 26-04-70          Помощник руководителя.тел.26-04-44, 26-04-70          Требуются менеджеры по продажам.тел.35-39-02          В РТС "Николаевский" требуются работники в пекарский цех, опыт не обязателен. З/п 18000 руб. + премия.тел.41-90-02          В РТС "Николаевский" требуются контролеры торгового зала.тел.65-86-80          Продаю 2-комнатную, 64 кв.м, 3050000 руб.тел.8-924-55-939-73          Требуется администратор в отель.тел.590-999          Требуются охранники.тел.21-30-70          Машинист экскаватора с опытом.тел.48-60-46          Требуется машинист автогрейдера ДЗ-98. Опыт работы!тел.8-914-634-01-11          Требуются грузчики в пекарню, смена 1000р.тел.26-65-39          Куплю холодильник.тел.30-18-44          Стройматериалы б/у.тел.8-914-843-13-09          Требуется тех. персонал, бармены, официанты, кассир, контролер, оператор боулинга, строители, техник по кухонному оборудованию, няня, садовник, охранники.тел.42-08-71          Срочно сварщики.тел.608-122          Куплю ёмкости 60-80 куб.м.тел.8-9025-632-904          Требуется водитель грузовой техники в район.тел.8-924-395-53-63, 8-924-559-09-99          Доярка.тел.8-924-45-666-77          Сруб за 273 тыс.руб.тел.40-40-75          1-комнатная в 105 кв.тел.606-877          Трактористы. Пилорамщики.тел.8-924-45-666-77          Требуются: инженер ПТО, бухгалтер.тел.30-83-31          Дом, Эрхирик.тел.8-950-399-7000          Сниму торговое помещение 70-1000 кв.м.тел.8-902-166-29-58          Утерян загранпаспорт. Вознаграждение.тел.8-9021-65-29-23          Требуются менеджеры по продажам, грузчики от 20 000 руб. rabota@tgsmit.ru.тел.624-446          Вакансии. Повар на 2-3 месяца. Полевые условия.тел.200-233          Продается нежилое помещение, 300 кв.м. (кафе) по ул.Гастелло.тел.64-44-78          Администраторы, горничные на Байкал.тел.46-66-22          Требуется резчик на металл с опытом.тел.700-203          Требуется продавец-консультант (сантехника).тел.278-167          В "Киндер+" повар на лето.тел.8-902-164-00-97          Управляющий оператор на АЗС.тел.43-19-28, 8-929-472-80-33          Требуется торговый.тел.8-951-631-73-44          Торговый представитель на служебный автомобиль.тел.8-983-141-20-41          Швея на перетяжку мебели.тел.8-924-654-88-35          Родные с прискорбием сообщают о кончине Заслуженного учителя Бурятии Шелеховой Надежды Яковлевны. Прощание 21 июля с 12.15 до 13.15 в ритуальном зале по ул.Комсомольская, 1 Б          Требуется продавец с опытом работы.тел.8-924-554-82-77          Требуется чабан.тел.35-08-45          Требуется водитель кат. Е.тел.35-08-45          "Правительство РБ" сообщает: Горячая линия по незаконной вырубки леса.тел.20-44-44          Продаю квартиру.тел.62-95-78          Требуются кондитеры.тел.3-25-31          Требуются продавцы-консультанты (мебель).тел.407-122          Требуется автомойщицы(-ки), з/п от 500 до 3000 рублей сутки(50 % от заказа).тел.56-80-66, 677-084          В крупную торговую сеть требуются мерчендайзеры. Оплата достойная.тел.8-924-754-00-89          Продаю 1-комнатную в 44 квартале.тел.61-02-56          Требуется экскаваторщик.тел.57-01-14          Куплю любой ноутбук.тел.64-24-27          Требуется кладовщик.тел.43-55-28          Щенок немецкой овчарки.тел.8-902-161-77-21          Продаю участок в ДНТ "Перспектива".тел.61-02-56         
Подать объявление Все