21:00 Х/ф "30 свиданий" (16+)
Подробнее на сайте Пенсионного фонда РФ

Как жителей Бурятии ограничили в правах в борьбе за экологию

Более 70 тыс. местных жителей в одночасье лишились части своих конституционных прав, оказавшись в водоохранной зоне озера Байкал. Материал «Лента.ру» о том, как борьба за экологию первым делом ударила по простым гражданам.

24 Марта 2016, 12:19       1 658

В Общественной палате (ОП) РФ в начале марта прошло заседание, посвященное ситуации в Бурятии. Жители прибрежных сел в одночасье лишились части своих конституционных прав, оказавшись в расширенной водоохранной зоне Байкала. Теперь им запрещено покупать землю, пахать ее, пасти скот, ловить рыбу и еще многое из того, к чему привыкли коренные жители этих мест. 

Буква в законе

Год назад, 5 марта 2015 года, было принято распоряжение правительства «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал». На прилегающей к озеру территории ввели специальный режим «в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов». Проблема в том, что границу водоохранной зоны отодвинули от берега на 80 км., по сути, превратив достаточно обширную территорию в своего рода резервацию.

Полемика вокруг документа разгорелась практически сразу после его принятия. Местные жители назвали распоряжение федеральных властей антинародным и даже пригрозили перекрыть Транссиб. Ведь теперь 78,5 тыс. жителей из 75 поселений Северобайкальского, Баргузинского и других районов не могут приобретать земельные участки в собственность, пахать, пасти скот, расширять кладбища, прокладывать дороги, ловить рыбу, утилизировать отходы и т.д.

Руководитель инициативной группы жителей региона Галина Арсеньева в ходе слушаний в ОП подчеркнула, что распоряжение противоречит уже действующим в регионе законодательным актам и требует серьезных доработок.

Как отметил председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин, ограничения препятствуют социально-экономическому развитию региона. Строительные и иные нормы забюрократизированы, многочисленные экспертизы требуют времени и денег. 
- В очереди на улучшение жилищных условий стоит порядка двух тысяч человек, при этом Росреестром Бурятии выдано 267 отказов в регистрации прав собственности на земельные участки, - сообщил Чернин.
Председатель комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Игорь Шпектор обратил внимание на то, что под запрет попала добыча полезных ископаемых, необходимых в том числе для реконструкции Байкало-Амурской магистрали и жилищного строительства, непосредственно относящегося к госпрограмме по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Клубок противоречий

В настоящее время на озере и прибрежных территориях действуют два режима - один установлен Водным кодексом, второй - Федеральным законом об охране Байкала. Они накладываются друг на друга, что порождает множество проблем. К примеру, под вопросом движение автотранспорта - ведь согласно первому документу, гравийная дорога под запретом, а по второму - строить асфальтовую тоже нельзя. В центральной экологической зоне под табу попадает добыча полезных ископаемых - за исключением общераспространенных, для местных нужд. А вот Водный кодекс и на это накладывает запрет.
- Все водоохранные зоны определяются Водным кодексом, только границы Байкала - законом об охране озера Байкал. Семь лет никакой водоохранной зоны не было. Осенью 2014 года говорили, что ее глубина составит от двух до пяти километров. Результат превзошел все ожидания: сейчас это от 10 до 80 километров. Для сравнения, максимальные водоохранные зоны пресноводных объектов Российской Федерации - 200 метров, у океанов и морей - 500 метров, - резюмировал председатель комиссии Общественной палаты Бурятии по экологии и природопользованию Евгений Кислов.
Не ясно, как региональным службам осуществлять работы по профилактике лесных пожаров. 
- Лесники не могут производить санитарные вырубки, очищать горельники, так как проехать к ним по закону нельзя, - сетовал министр природных ресурсов региона Юрий Сафьянов на заседании общественного совета при Минприроды республики.
Тем не менее, Минприроды РФ долго настаивало на том, что нововведения ни в чем не нарушают права населения прибайкальских регионов. В частности, об этом говорилось в официальном письме заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Семена Леви в октябре 2015 года.

Позицию федерального ведомства в ходе заседания Совфеда оспорил сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов, обвинивший чиновников в непрофессионализме. Этим сенатор не ограничился: он направил открытое письмо в Конституционный суд России и генеральному прокурору России Юрию Чайке.

Надо отметить, что всего за несколько дней до принятия спорного распоряжения № 368 в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» были внесены некоторые изменения. В постановлении №186 от 2 марта 2015 года говорилось: «Из-за ограничения разрешенных видов деятельности Байкальская природная территория имеет низкую инвестиционную привлекательность, что сдерживает создание новых рабочих мест и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала"». Были сняты ограничения на строительство заводов по производству хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, а также «на сбор и распределение для нужд потребителей Байкальской природной территории электроэнергии, произведенной за ее пределами». Однако на практике эти послабления существенной роли не сыграли.

Хотели как лучше

Экологическая ситуация на Байкале, включенном в 1996 году в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, ухудшается. Самому глубокому и древнейшему пресноводному озеру на планете вредят сбросы токсических веществ, критическое снижение уровня воды и постоянно возрастающий поток туристов. На Байкале 29 муниципальных очистных сооружений, из которых с трудом работают только два, а действующих гостиниц - 80. Один Ольхон ежегодно принимает не менее 800 тыс. туристов. До сих пор не построен мусороперерабатывающий завод, нет полигона твердых бытовых отходов (ТБО), хотя средства из бюджета на них заложены.

На экологии озера и прилегающих к нему территориях негативно сказываются последствия ежегодных лесных пожаров. В прошлом году от стихии пострадали более 60 тысяч гектаров леса, а Байкал оказался в эпицентре огненного кольца, что вызвало массовую гибель рыбы.

По заключению ученых, с 2000 года на озере понижается уровень воды. 2015-й в этом отношении стал рекордным - не было летних и осенних паводков, установились очень высокие температуры в ангаро-байкальском бассейне, выпало крайне мало осадков. Уровень воды в Байкале уменьшился сразу на 40 см. В отдельных районах Бурятии и Иркутской области пересыхали колодцы и торфяники. Региональные власти даже ввели режим ЧС.

Несомненно, утверждая новые охранные границы, федеральный центр стремился защитить Байкал, но, увы, в очередной раз не обошлось без перегибов.

Подводя итоги дискуссии, заместитель председателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук заявил, что исправить ситуацию можно лишь на месте, в регионе.
- Надо создать рабочую группу совместно с Госдумой РФ, провести серию встреч непосредственно в Бурятии, а резолюцию с конкретными вопросами направить президенту, - отметил член ОП РФ.
Важнее всего - сохранить разумный баланс между экологией и экономикой. 
- Единственный путь для решения проблемы - это научное обоснование ширины водоохранной зоны, приостановка действия существующего постановления правительства и создание нового, - подытожил Слипенчук.
Кстати, в начале 2000-х годов иркутские ученые предлагали обозначить границу водоохранной зоны Байкала на основе географического подхода, по дельтам рек, впадающих в озеро, и вершинам хребтов, склоны которых примыкают к озеру. Тогда ширина зоны варьировалась бы в диапазоне от 50 м. до пяти км.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России Дмитрий Кириллов, в свою очередь, пообещал, что предложение о сокращении водоохранной зоны до 500 м. будет поддержано ведомством, а соответствующий законопроект внесут на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время.

Таким образом участники заседания согласились с тем, что охранную зону Байкала необходимо сократить, однако ее конкретные границы подлежат дальнейшему обсуждению, «Лента.ру».

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, авторизуйтесь или войдите через соцсети:

Другие новости раздела

Свежие новости

Бегущая строка:
Куплю кораллы.тел.61-29-29          Участок 50 т.р.тел.8-924-555-86-86          Куплю ноутбуки (рабочие, нерабочие).тел.386-006          Продается нежилое помещение S 204 кв.м. в 44 квартале.тел.8-9021-67-85-09          Куплю кораллы дорого.тел.8-924-397-78-77          Требуются менеджеры.тел.55-50-19          Куплю холодильник, стиральную машину, бытовую технику.тел.30-18-44          "Требуются: бухгалтера, менеджеры, администраторы, мерчендайзеры, видеооператоры, охрана, грузчики, продавцы, кассиры, фасовщицы, уборщицы.тел.8-902-167-42-94, personalabsolut@yandex.ru          Требуются бригадир рыбного цеха, технологи, приемщики товара.тел.8-914-054-30-01"          Требуются охранники.тел.49-17-60          Утренняя работа.тел.56-01-22          В автомоечный комплекс требуются мойщики, внешний администратор тел.400-044          Требуется кухработник, повар.тел.628-400          Продаю участок на Приречной.тел.60-96-16          Работники склада, водитель, торгпред, оператор 1С.тел.55-16-89          Требуются продавцы.тел.242-022          "Приглашаем к сотрудничеству таксистов. Много заказов всегда.тел.387-010          Водители на самосвалы с опытом(Нерюнгри). Вахта 6 месяцев.тел.8-924-160-27-28"          "Заведующий магазином (продукты питания).тел.42-70-76, 35-01-25          Продавец (продукты).тел.42-70-76, 35-01-25"          Требуются пилорамщики.тел.8-914-059-63-83          Менеджер на автозапчасти.тел.58-59-59          Продаю успешный бизнес ( франшиза).тел.63-56-24          Срочно продам 3-комнатную.тел.8-983-338-70-48          Требуются изготовители полуфабрикатов, формовщицы.тел.8-924-355-79-73          Сруб 7х8 - 270 тыс.руб., участок в Вахмистрово 10 соток - 300 тыс.руб.тел.400-558          Куплю любой ноутбук.тел.40-50-06          Требуются машинист автокрана, погрузчика и экскаватора.тел.69-71-50          В крупную федеральную компании требуются продавцы –консультанты.тел.407-122          Диспетчер-консультант.тел.8-996-935-45-97          Требуются: фасовщицы, электрослесарь, кладовщик, грузчики.тел.43-55-28          Требуются автослесари, мастер приемщик тел.37-99-43          Требуются пекари, техработники.тел.8-924-45-61-676          Требуется менеджер по развитию интернет-магазина. Собеседование по адресу: ул. Жердева, 10а , с 26 по 28 апреля с 14.00 до 16.00          Требуется машинист башеного крана.тел.60-02-70          В стоматологию требуется медсестра.тел.60-33-74          Требуется администратор, тренер по фитнесу.тел.563-933          Требуется резчик на металлолом. Опыт.тел.700-203          "Требуется машинист башенного крана тел:8-983-453-27-02          Срочно продаю 1-комнатную и 3-комнатную квартиры в сданном доме (новостройка) в связи с переездом без посредников.тел.65-96-68"          В Дуйнхор дугане Улан-Удэнского дацана с 28 апреля по 14 мая пройдет величественный Дуйнхор хурал. 28-30 апреля - Сачог, 29 апреля - мистерия Цам, 1-7 мая - построение Мандалы, 8-14 мая - основной Дуйнхор хурал, 8 мая - Цам Чодгар, 14 мая - Жинсрэг          5-часовая работа.тел.61-81-88          "Участок, Сотниково, ИЖС, 70 тыс.тел.32-32-32          Водители в такси.тел.32-32-32"          Бухгалтер для индивидуального предпринимателя.тел.35-01-25,42-70-76          Дом Вахмистрово, 530 т.р.тел.35-88-02          Срочно продам благоустроенную комнату, п.Силикатный, ул. Забайкальская, 3-4 (можно под мат.кап.).тел.8-951-630-45-74 на красную подложку          Куплю кунг в хорошем состоянии. Недорого.тел.206-003          Продам машину дров.тел.58-55-03          С 10 мая выход вечернего выпуска программы "Восточный экспресс" на канале "Ариг Ус 24" - в 19:30, 20:30, 22:30 и далее каждые два часа          Продам паркинг-место ул. Геологическая,28.тел.20-60-03          Водитель В, С, D.тел.62-82-81          Дом. 450 т.р.тел.8-924-779-20-11          Куплю МТЗ-82.тел.8-924-753-29-68          Родные и близкие извещают о безвременной кончине горячо любимой супруги, матери и бабушки Хингеловой Демид-Цырен Доржиевны. Прощание состоится 28 апреля с 12:00 в Прощальном зале Железнодорожной больницы по ул. Комсомольская,1б          Требуется токарь.тел.44-58-97          Требуются охранники-водители, 6 разряда.тел.8-924-652-31-95, 60-90-45          Приемщик заявок.тел.40-25-46          Продам дачу на Левом берегу.тел.36-92-92          Приглашаем к сотрудничеству таксистов. Много заказов всегда.тел.387-010          "Требуется семья пастухов в район.тел.63-13-11          Требуются механизаторы.тел.8-924-013-93-93, 8-902-160-74-82          Требуется бухгалтер, экономист.тел.8-914-984-55-41          Требуется вет. врач, зоотехник.тел.631-311          Требуется слесарь по ремонту электродвигателей.тел.8-914-058-29-96          Продам позную в центре г.Тюмень.тел.8-914-528-87-04          В ресторан требуются повара.тел.70-34-34          Квартира в центре, 86 кв.м. Собственник.тел.63-54-52          Продаю дом Бурвод.тел.8-983-452-21-56          Продам 2-комнатную и 3-комнатную. Срочно. тел.8-902-565-75-57          Квартира на Саянах.тел.61-26-41          Участок.тел.8-902-168-91-99          Продается 1-комнатная в 102 кв.тел.60-92-10          Продам участок ИЖС (ост.Левый Берег).тел.8-924-778-61-51          Водитель, уборщица.тел.69-20-40         
Подать объявление Все