01:30 Восточный экспресс (16+)

Заложники закона, или Как стать байкальскими поморами

В тупиковой ситуации оказались жители, в частности, Баргузинского района после принятия новой поправки в федеральный закон, согласно которой в акватории Забайкальского национального парка промышленным рыболовством могут заниматься только представители малочисленных коренных народов.

20 Апреля 2012, 00:00       2 574

Во время последней переписи населения немало жителей Баргузинского, Северобайкальского и Прибайкальского районов в графе «национальность»  не без чувства  гордости прописали себя «байкальскими поморами». Вот так спонтанно на территории Бурятии появилась еще одна малая народность, которая, правда, официально пока нигде не зарегистрирована. 

А ведь это один из реальных путей выхода из тупиковой ситуации, которая сложилась, в частности, в Баргузинском районе после принятия в ноябре прошлого года новой поправки в федеральный закон, согласно которой в акватории Забайкальского национального парка промышленным рыболовством могут заниматься только представители малочисленных коренных народов. 

«Байкальские поморы», которые с 17-го века занимаются ловом омуля и сига в Священном море, вполне могут попасть в категорию малочисленных коренных народов. Правда, для того, чтобы эта, казалось бы, на первый взгляд безумная затея претворилась в жизнь, необходимо дождаться очередной переписи да  желание  большинства жителей прибайкальских сел стать «байкальскими поморами». Конечно, это не более, чем шутка, хотя в каждой шутке есть доля правды. 

Между тем, ситуация в Баргузинском районе, связанная с запретом промышленного рыболовства для местных жителей, по-прежнему остается взрывоопасной. В начале марта в этом районе прошли акции протеста, в ходе которых баргузинские рыбаки потребовали от властей найти компромиссное решение, позволяющее им и в дальнейшем заниматься традиционным рыболовством. Ведь кроме рыбалки да охоты здесь практически больше и нечем заняться. 

- Иван Мельников, глава администрации Баргузинского района: В поселке Усть-Баргузин сегодня проживает более восьми тысяч человек.  Все они, так или иначе, связаны с рыболовством и ничего другого, по большому счету, делать не умеют. Природно-климатические условия не позволяют заниматься сельским хозяйством, так как здесь отсутствуют сенокосы, пастбища и пашни. Не развит и туризм. Поэтому рыба - основной продукт питания для местного населения.

Глава Баргузинского района рассказал, что до создания национального парка в Баргузинском заливе ежегодно добывалось до двух тысяч тонн рыбы и это никак не сказывалось на ее численности. Сегодня эта цифра уменьшилась до 750 тонн, и если не будет найдено приемлемое решение, то и она сойдет на нет.

В этом плане полностью согласен с ним  начальник управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Бурятии Константин Дремов, заметивший, что «ненормально, когда люди, которые живут на берегах Байкала сотни лет и
занимаются промыслом рыбы, лишаются возможности ее ловить». 

Кстати, ученые-экологи, которые регулярно проводят мониторинг озера, говорят, что вылов рыбы в Баргузинском заливе на уровне 800-900 тонн в год, вполне возможен и не принесет вреда стаду знаменитого баргузинского омуля. В настоящее время в Баргузинском районе, по словам заместителя министра природных ресурсов Бурятии Александра Лбова, промышленным ловом занимаются семь рыбодобывающих предприятий с численностью около 200 человек. Но и они, похоже, в скором времени могут остаться без работы благодаря новой поправке федеральный закон. Вот так поневоле они стали заложниками федерального закона.

Что делать?

Некоторые видят выход в изменении границ национального парка. В частности, предлагается вывести за его пределы Чивыркуйский и Баргузинский заливы, где традиционно ведется промысловый лов рыбы, и включить взамен их Ушканьи острова, имеющие, кстати, большое значение для сохранения популяции байкальской нерпы и воспроизводства хариуса.

Правительство Бурятии уже неоднократно обращалось с подобной просьбой об изменении границ  национального парка, но каждый раз получало отказ. Все дело в том, что границы парка установлены в законодательном порядке, они поставлены на государственный кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Так что попытка изменить границы парка – дело гиблое, это все равно, что бороться с ветряными мельницами.

Директор Байкальского института природопользования СО РАН Арнольд Тулохонов предложил, в свою очередь, изменить систему зонирования природоохранной территории, оставить заповедную зону такой, какая она есть, а зону традиционного экстенсивного природопользования и зону хозяйственного назначения увеличить. 

-Увеличим то, что нам положено, - заметил известный эколог. – Потому что новый закон предполагает новое зонирование. Сегодня это никем не оспаривается. Но давайте решать проблему комплексно и создадим рабочую группу, которая будет заниматься реализацией закона в интересах населения Баргузинского района.

Действительно, четыре из шести функциональных зон национальных парков регион может менять в своих интересах. Почему бы не воспользоваться этой ситуацией. Тем более, что здесь не надо будет «покушаться» на федеральный закон, внести изменения в который, как сказал Арнольд Тулохонов, «архисложно».

Интересную идею подала министр имущественных и земельных отношений Бурятии Маргарита Магомедова, которая обратила внимание на то, что Водный кодекс запрещает включение водного фонда в состав земельных участков. На основании этого, считает она, можно попытаться доказать, что акватория озера не может относиться к территории Забайкальского национального парка. Конечно, теоретически это возможно, но как все повернется в ходе реализации этой заманчивой идеи – трудно сказать. 

Район, как место компактного проживания малых народностей

Еще один вариант решения этой проблемы подкинул президент Бурятии, как-то заметивший, что в законе есть отступление для малых коренных народностей и для небольших групп людей, постоянно проживающих на территории национального парка. В этом плане он привел пример Окинского района.

- В Баргузинском районе, к сожалению, не все населенные пункты вошли в места компактного проживания малых народностей, как, к примеру, в Оке, - заметил Вячеслав Наговицын. – У нас малые народности проживают во всех населенных пунктах Баргузинского района. Поскольку есть ссылка о том, что там, где проживают малые народности и есть коренное население, для них тоже разрешается ловля рыбы, в том числе и промышленная. Мы обратились с просьбой в министерство регионального развития  распространить эту норму на весь район. 

Как отметил президент, поддержка со стороны министерства уже получена, но необходимо время для ее согласования.

Что ж, вполне приемлемый и разрешимый вариант. Тем более, что удовлетворяющего всех  варианта разрешения этой сложной проблемы участники «круглого стола» так и не нашли, решив порекомендовать президенту Бурятии обратиться в российское правительство с предложением об изменении границ Забайкальского национального парка. Но вряд ли оно найдет поддержку у федералов. Ведь три предыдущие подобные попытки заканчивались полным фиаско. 

Более перспективным представляется решение превратить Баргузинский район в место компактного проживания малых народностей. А кто уж там проживает – эвенки, русские или буряты – не столь важно. Главное, чтобы люди не потеряли основной источник заработка.

Комментарии

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, авторизуйтесь или войдите через соцсети:

Другие новости раздела

Свежие новости

Бегущая строка:
Фейерверки от "Карнавала"! Ул. Кирова 37Б.тел.21-70-51 на          Бесплатные консультации юристов.тел.38-02-21          Теплые боксы.тел.633-733          Продам сруб дома с ФУНДАМЕНТОМ 7х8 - 330 тыс.руб., 6х7 - 240 тыс.руб.тел.61-92-92          Продам кап.гараж на Трубачеева (ТЦ "Уют").тел.58-58-22          Продам машину дров.тел.58-55-03          Кораллы. Дорого.тел.8-924-39-778-77          Документовед, архивариус до 40000 р.тел.66-54-76          Руководитель, 50 тыс.руб.тел.8-950-394-56-86 Бухгалтер, 32 тыс.руб.тел.8-950-394-56-86          Сруб коттеджа--дома с установкой в зимний период. Опытная бригада.тел.611-774          Продам кап.гараж на Экогороде.тел.585-822          Сниму гараж в районе ул. Сосновой, Пентагона.тел.60-58-88          Водитель на кранборт.тел.633-733          Требуются ревизоры склада в ТГ "Абслоют". Все вопросы по тел.8-902-533-54-42          Требуются бармены, кассиры, официанты, повара, инструктор детской комнаты, отделочники, техперсонал, сантехник, вентиляционщик, охранники.тел.588-022          Служба крови приглашает доноров 8:00 до 13:00. 15 декабря - рабочая суббота          Требуется продавец кожгалантереи.тел.8-914-632-05-17          Администратор, 30 000 р.тел.70-80-42          Требуется бухгалтер.тел.8-914-843-28-18          Пенсионный фонд сообщает, что завершается прием отчетности за ноябрь 2018. Обращаем внимание, что предусмотрены финансовые санкции в размере 500 рублей за каждого работника.тел.29-14-14          Личный помощник, 35 000 р.тел.8-9025-360-706          Требуются грузчики на металлолом. Зарплата 60 т.р.тел. 700-203          Требуется кассир-приемщик на металлолом.тел.55-99-90          Лицензированные охранники в школу.тел.68-05-99          Предприятию энергетики требуются: инженер по IT (системный администратор), электромонтер по ремонту ВЛ 220 кВ, инженера по РЗА, электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств.тел.8-(3012)-29-33-57          Требуется графический дизайнер. Информация по тел.8-902-456-80-30          Престижная работа.тел.38-00-49          Экономист, 32 тыс.руб.тел.61-76-50          Помощник предпринимателя, до 100 тыс.руб.тел.8-914-771-43-42          Директор, 50 тыс.руб.тел.61-76-50          Подработка, 2000 р.тел.8-914-831-71-69         
Подать объявление Все